# 就业与失业

> 经济学 · CIE IGCSE 0455
> 来源: https://www.owlsprep.com/zh/study/cie-0455-u4-employment-and-unemployment/

本指南涵盖CIE IGCSE经济学0455第4单元中就业与失业的所有考点内容，包括失业类型、失业率计算、失业影响及政府干预策略。

**先修:** [了解政府核心宏观经济目标相关知识](https://www.owlsprep.com/zh/study/cie-0455-u4-macroeconomic-objectives/); [掌握劳动力市场供给与需求的基础概念](https://www.owlsprep.com/zh/study/cie-0455-u3-labour-markets/)

## 学习目标

- 定义就业、失业和劳动力人口
- 使用官方公式计算失业率
- 解释失业的四种核心类型及其成因
- 分析失业对不同群体造成的经济和社会影响
- 评估政府用于降低不同类型失业的政策

## 核心定义与失业率计算

**劳动力** — 处于劳动年龄、从事有酬工作或正在积极寻找有酬工作的总人数，不包括学生、退休人员以及不求职的人群。

失业率是劳动力中没有工作但正在积极求职的人数占比。标准考试公式如下所示：

$$Unemployment\textit{ }Rate = \frac{Number\textit{ }of\textit{ }Unemployed\textit{ }People}{Total\textit{ }Labour\textit{ }Force} \times 100$$

**例题:** 某国劳动力总数为2400万人，其中180万人正在积极求职但暂无工作。计算该国的失业率。

1. 识别已知数值：失业人数 = 180万，劳动力总数 = 2400万
2. $$Unemployment\textit{ }Rate = \frac{1.8}{24} \times 100$$
3. 计算最终结果：0.075 × 100 = 7.5%

> **tip**
>
> 计算失业率时务必确认你是用失业人数除以劳动力总数，而非总人口——这是本主题最常见的失分点之一。

## 失业的类型与成因

**失业** — 指处于劳动年龄的人群在当前工资水平下愿意且能够工作，但无法找到有酬就业岗位的状态。

- **摩擦性失业**：劳动者在转换工作间隙的临时性失业，例如刚毕业的学生寻找第一份工作，或是辞职寻找更好工作的人群。
- **结构性失业**：由于劳动者掌握的技能与雇主需求的技能不匹配导致的长期失业，通常由产业衰退或技术变革引发。
- **周期性（需求不足型）失业**：经济衰退期间总需求下降引发的失业，商品和服务需求减少导致企业裁员。
- **季节性失业**：由于劳动力需求的季节性波动，在每年特定时段出现的失业，例如收获季结束后的农场工人、旅游淡季的旅游业从业人员。

**例题:** 某地区一家大型汽油车制造工厂因消费者转向购买更多海外生产的电动汽车而关闭。该厂大多数工人仅掌握汽油车装配技能，无法找到新工作。请指出上述案例描述的失业类型，并说明理由。

1. 从案例中提取关键信息：由于产业需求向电动汽车的永久性转变，工人掌握的技能已不再被当地雇主要求。
2. 匹配失业类型：这属于结构性失业。
3. 理由：现有工人的技能（汽油车装配）与该地区可提供岗位要求的技能之间存在长期不匹配。

> **考试提示**
>
> 当题目要求你识别某类失业时，不要只陈述定义，一定要将你的答案与案例中给出的具体成因关联，才能拿到满分。

## 失业的影响

失业会对三大核心群体产生广泛的经济和社会影响，如下表所示：

| 群体 | 经济影响 | 社会影响 |
| --- | --- | --- |
| 失业个人 | 收入损失、消费能力下降、未来求职难度上升 | 压力增大、心理健康状况变差、家庭贫困风险升高 |
| 企业 | 商品/服务需求下降、利润减少、可招聘的劳动力池扩大且能以更低工资雇佣 | 若在岗员工担心被裁员，员工流失率会上升 |
| 政府 / 整体经济 | 所得税收入减少、失业救济金支出增加、潜在产出损失（与生产可能性边界的缺口扩大） | 不平等程度加剧、高失业率地区的社会动荡率上升 |

**例题:** 说明高失业率对国家政府的一项经济影响。

1. 选择一项相关的经济影响，例如对政府财政的影响。
2. 当失业率较高时，赚取应税收入的人数减少，因此政府获得的所得税收入下降。
3. 与此同时，政府需要投入更多资金发放失业救济金，以支持失业人群。
4. 这可能导致政府预算赤字扩大，意味着政府可能需要增加借贷，或是削减医疗、教育等其他公共服务的支出。

> **warning**
>
> 不要混淆失业对个人的影响和对政府或整体经济的影响——考试题通常会明确指定要求针对哪个群体作答，泛泛而谈的答案不会得分。

## 政府降低失业率的政策

政府采用针对性的供给侧和需求侧政策来应对不同类型的失业，具体如下：

- **需求侧政策（适用于周期性失业）**：减税、增加政府支出或降低利率以提振总需求，促使企业雇佣更多工人来满足商品和服务增长的需求。
- **供给侧政策（适用于结构性失业）**：资助培训项目帮助劳动者学习新的紧缺技能，补贴企业雇佣长期失业人员，或是投资基础设施建设以在衰退地区创造就业岗位。
- **针对摩擦性失业的政策**：通过线上招聘平台或就业服务提升职位空缺信息的可得性，缩短劳动者转换工作的空窗期。
- **针对季节性失业的政策**：推广淡季旅游以创造全年就业岗位，或是在淡季为季节性工人提供临时培训项目。

**例题:** 某国在经济衰退期间面临严重的周期性失业。请评估政府可用于降低该类失业的一项政策。

1. 选择一项针对周期性（需求不足型）失业的政策，例如增加公共基础设施项目的政府支出。
2. 解释政策的作用机制：新建道路、学校和医院会直接为建筑工人、工程师和其他岗位人员创造就业。这些工人的可支配收入增加，会带动其他商品和服务的需求增长，进而在经济的其他部门创造更多就业岗位。
3. 考虑政策的弊端：政府支出增加可能导致预算赤字扩大，且项目落地、岗位创造存在一定的时滞。
4. 结论：尽管存在短期成本，基础设施支出仍是降低周期性失业的有效政策，它既能提振总需求，也能为经济带来长期收益。

> **考试提示**
>
> 评估政策时，务必同时说明政策的优点和缺点，并且将你的答案直接关联到题目指定的失业类型，才能拿到最高档的分数。

## 常见错误

- **错误做法:** 计算失业率时，将失业人数除以总人口数。
  - 原因: 失业率仅衡量*劳动力人口*中的失业占比，而非总人口（总人口包含儿童、退休人员以及不求职的人群）。
  - 正确做法: 计算失业率时务必将劳动力总人口作为分母。
- **错误做法:** 混淆结构性失业和摩擦性失业。
  - 原因: 两类失业都对应无工作的劳动者，但摩擦性失业是换工作期间的临时自愿性失业，而结构性失业是技能不匹配导致的长期失业。
  - 正确做法: 判断失业是临时性的（摩擦性）还是由行业需求/技能的永久性变动导致的（结构性），从而完成正确分类。
- **错误做法:** 建议用供给侧培训政策解决周期性失业。
  - 原因: 周期性失业由总需求不足导致，而非劳动者技能缺失，因此培训无法解决根本问题。
  - 正确做法: 政策需与失业类型匹配：周期性失业使用需求侧政策，结构性失业使用供给侧政策。
- **错误做法:** 仅罗列失业的影响，未关联题目指定的群体。
  - 原因: 考题通常会明确要求针对特定群体（个人、政府、企业）分析影响，泛泛作答不得分。
  - 正确做法: 将每一条影响都明确关联题目指定的群体，例如："对政府而言，高失业率会减少所得税收入"。
- **错误做法:** 将失业人口定义为所有没有工作的人。
  - 原因: 官方定义不包含没有积极求职的人群（例如全日制学生、退休人员、已经放弃找工作的人）。
  - 正确做法: 仅将愿意且能够工作、同时正在积极求职的人口算作失业人口。

## 速查表

| 概念 | 核心要点 | 考试速记提示 |
| --- | --- | --- |
| 失业率公式 | (失业人数 ÷ 劳动力人口) × 100 | 切勿将总人口作为分母 |
| 摩擦性失业 | 临时性，换工作阶段/应届毕业生 | 短期，无技能不匹配问题 |
| 结构性失业 | 长期，技能/行业需求不匹配 | 通过技能培训/区域投资解决 |
| 周期性失业 | 由经济衰退/总需求不足导致 | 通过需求刺激政策解决：减税、增加政府支出 |
| 季节性失业 | 随年度时段波动，例如旅游业/农业 | 通过推广淡季产业解决 |
| 对政府的影响 | 税收收入下降、福利支出上升、产出损失 | 若题目要求需关联预算状况 |

## 下一步

在掌握CIE IGCSE经济学0455的就业与失业相关内容后，你可以在此基础上学习其他核心宏观经济主题，这些主题经常与失业一同出现在试卷2的结构化考题中。失业是政府设定的四大核心宏观经济目标之一，因此理解失业与通胀、经济增长、国际收支表现之间的相互作用，是在扩展问答题中拿到高分的关键。你还可以练习将本章节学到的政策评估技能应用到其他宏观经济问题中，因为政策评估类题目在高分值考题中占比很高。

- [财政政策（CIE IGCSE 0455 第4单元）](https://www.owlsprep.com/zh/study/cie-0455-u4-fiscal-policy/)

---

来自 [OwlsPrep](https://www.owlsprep.com) —— A-Level / IB / AP / IGCSE 免费学习指南，依据官方考纲编写。原页面：https://www.owlsprep.com/zh/study/cie-0455-u4-employment-and-unemployment/